地方两会敲定煤炭高质量发展“施工图”

随着地方两会陆续召开，主要产煤省份煤炭产业高质量发展“施工图”逐渐清晰。从主要产煤省份政府工作报告中的涉煤内容看，煤炭清洁高效利用、能源绿色低碳转型、煤炭产业结构调整等成为高频词汇。

保障能源安全 提升供给质量

作为主要产煤省份，山西、新疆、内蒙古在2024年交出了能源保供高分答卷。

山西省政府工作报告指出，2024年，山西能源供应保障能力实现有效提升，7座建设煤矿进入联合试运转，10座煤矿完成竣工验收，5座生产煤矿完成产能核增；全省规模以上原煤产量预计达12.7亿吨，煤炭先进产能占比达到83%；全省智能化煤矿达268座，位居全国前列。

2024年，新疆原煤产量5.41亿吨，同比增长17.5%，增速连续4年居全国主要产煤省份首位，煤炭外运量达1.4亿吨。

2024年，内蒙古预计产煤12.9亿吨，完成保供任务8.3亿吨、占全国的34.5%；发电量超8000亿千瓦时，外送电量3150亿千瓦时、占全国的16%，均居全国第一位。

2025年，山西、新疆将煤炭产业发力点放在重大项目和基地建设上。山西将开展煤矿“四个一批”，新建智能化煤矿130座。

新疆将推进准东国家级现代煤化工示范区、哈密国家级现代综合能源与产业化示范区建设，加快准东煤制气、煤制烯烃、煤制甲醇和哈密能源集成创新基地等现代煤化工项目建设。

陕西省提出，持续稳煤扩油增气，加快杨家坪、可可盖等煤矿建设，推动榆林和延安气田挖潜扩能、宜黄区块增储上产，力争2025年原煤产量8亿吨，天然气产量370亿立方米。

甘肃将全面推动陇东综合能源基地建设，开工建设安家庄煤矿、唐家河煤矿、新柏煤矿、马福川煤矿、毛家川煤矿，力争2025年煤炭产量超过7000万吨。

贵州将加快建设毕节磷煤化工一体化、永荣磷氟煤产业基地等重大项目，建成投产煤矿20处，调度原煤产量1.8亿吨，推进11个煤层气项目、5个页岩气项目建设。

云南将推进“源网荷储”一体化试点，开工、投产新能源项目各1600万千瓦以上，供应电煤3000万吨以上。

推进清洁利用 强化科技支撑

2024年，山西以科技创新引领产业创新，焦炉煤气化产加工利用率达63.6%。

2025年，山西将持续推动科技创新和产业创新深度融合，加强基础研究和关键核心技术攻关，布局3个能源技术科创走廊。贯彻落实全国统一大市场建设指引，构建高标准市场体系，提升太原煤炭价格指数、中价·新华焦煤价格指数价值，做优煤炭、焦炭商品交易市场。

2025年，内蒙古提出，现代煤化工要加快煤基新型合成材料、先进碳材料、可降解材料等高端化产品技术开发应用，推动煤化工与绿电、绿氢等耦合发展，高水平建设鄂尔多斯国家现代煤化工示范区，加快推进国能煤制油、宝丰煤制烯烃、久泰新材料等项目建设，力争煤化工产业链产值稳定在千亿元以上。

同时，内蒙古将加快智慧矿山、智慧电力等领域应用创新，推动生产场景智能化改造，加快高危、高劳动强度以及作业环境差的生产单元“机器换人”。

陕西提出，将力争国家能源集团神华煤炭综合利用等项目开工建设，加快陕煤集团煤炭分质利用、环氧树脂一期等项目建设。

新疆将加快创新要素集聚，因地制宜发展新质生产力，创建富油煤资源化学与利用全国重点实验室，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

降碳减污扩绿 统筹发展和安全

2024年，新疆煤田灭火综合治理取得阶段性成果，完成治理面积240万平方米，恢复植被147万平方米，年平均减少煤炭资源燃烧损失383万吨、减少二氧化碳排放985万吨。展望2025年，新疆将稳步推进煤田火区治理，切实保护煤炭资源安全和周边城镇生态安全。同时，加快节能降碳改造和用能设备更新，推动能源清洁低碳安全高效利用。

山西将强化污染防治和生态修复，综合治理采煤沉陷区和水土流失，力争水土保持率达66.2%，力争达到绿色矿山标准的在产大型煤矿超过50%。

黑龙江将大力推进煤电机组节能降碳、供热、灵活性改造“三改联动”，加快煤矿智能改造，加强绿色矿山建设、历史遗留矿山修复。

贵州将加快煤电、化工等行业改造升级，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。落实煤电容量电价机制，优化峰谷分时电价政策。

安徽将加快能源清洁低碳转型和绿色低碳发展，修复废弃矿山300个以上。

山东提出，将改造升级传统产业，加快设备更新和技术改造，实施500万元以上技改项目1.2万个左右。同时，深化节能降碳行动，稳妥实施供暖燃煤锅炉清洁替代。

河南提出，支持中国平煤神马集团等5家企业建设世界一流企业，加快节能降碳增效，严格重点区域煤炭消费总量控制。

在更好统筹发展和安全方面，陕西、黑龙江、贵州、河北、山东均提出深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化煤矿、非煤矿山等领域隐患排查治理。黑龙江明确，要加快煤矿安全有序复工复产。